L’exportation des fruits et légumes exige de l’opérateur une large connaissance d’un certain nombre de points importants.
L’exportation des fruits et légumes exige de l’opérateur une large connaissance d’un certain nombre de points importants : il lui revient de bien cerner le marché mondial et régional ainsi que leurs orientations ; la réglementation des pays de destination ; la structuration institutionnelle (les acteurs de l’export ; l’import/export) ; l’infrastructure Qualité des pays ainsi que les exigences spécifiques, professionnelles, nationales et les bonnes pratiques.
Une connaissance des documents devant être fournis par les différents acteurs (institutionnels, opérationnels) est autant indispensable, à l’instar des formulaires, attestations, agréments, certificats, base de données interne et externe, obligatoires, optionnels, etc.
Ces acteurs sont indispensables à l’accompagnement des opérateurs de l’exportation ; ce sont eux qui délivrent les différents documents à usage direct ou indirect comme ceux de la traçabilité des produits, du contrôle de la qualité (les bulletins d’essais), de l’étalonnage des instruments de mesure ayant servi dans l’évaluation de la conformité, les attestations HACCP et autres certifications comme ISO 22000, ISO 9001, BPF, BPH, etc.
En Algérie les acteurs les plus importants sont :
Parmi les normes les plus usuelles de cet environnement export :
Les textes de références de la réglementation en vigueur les plus importants pour la certification phytosanitaire des produits exportés :
Un formulaire standard reconnu à l’échelle internationale doit accompagner le produit en plus d’un bulletin d’essai sur les limites des résidus des pesticides qui restent dans les produits ; tous deux doivent être fournis par l’autorité phytosanitaire INPV (Institut national de la protection des végétaux).
D’aucuns pensent que la certification de conformité sanitaire concerne principalement la qualité microbiologique d’un produit et qu’il suffit de se rapprocher d’un laboratoire de contrôle de la qualité pour obtenir le document requis, transférant ainsi la responsabilité à ce laboratoire.
D'autres opérateurs mettent l'accent sur la certification phytosanitaire et ne perçoivent pas la différence avec la certification de conformité sanitaire ; ou bien, plus fréquemment, ils placent la certification phytosanitaire au-dessus de toutes les priorités de certifications.
D’autre part, les exportateurs sont concernés par l'analyse des résidus des pesticides et sont déçus de ne pas trouver de prestation dans ce domaine, d’autant qu’ils sont soumis aux exigences de leurs partenaires et clients à l’importation qui demandent des analyses précises de LMR.
La majorité des laboratoires privés réalisent les analyses microbiologiques les plus classiques sans se soucier des autres paramètres chimiques dans le cas où l’opérateur ne leur fournit aucune demande particulière. Ainsi, la conformité est attestée en fonction de la réglementation en vigueur.
Pour de nombreux cadres, la conformité sanitaire est la responsabilité évidente des laboratoires du CACQE, alors que celui-ci n'est pas en mesure de réaliser les analyses demandées par les exportateurs, faute de moyens, de disponibilités ou par méconnaissance des protocoles.
Concernant les LMR, le MADRP rejette la responsabilité sur le ministère du Commerce, l’INPV prétend qu’ils n’est pas outillé et qu’il n'a pas été doté de la prérogative pour le faire. Entre les deux, le ministère de la Santé ne se prononce pas.
Plusieurs critères définissent cette conformité sanitaire, notamment la réglementation en vigueur et certaines références comme :
Les bases de délivrance d’un certificat de conformité commercial/produit diffèrent des autres certifications ; elles s’appuient généralement sur des références assez standards afin de faciliter la gestion des situations de conflits commerciaux.
Ces références au niveau international (régime OCDE), se traduisent par les normes suivantes :
Au niveau national, ce sont les textes de la réglementation algérienne qui sont appliqués :
L’exportation des produits agricoles en Malaisie s’avère très intéressante : ce pays offre plusieurs possibilités aux opérateurs afin de dépasser les contraintes non tarifaires ; pour la Malaisie, l’essentiel étant de prouver par au moins un seul des moyens ci-dessous que les produits sont sains :
De plus, le gouvernement malaisien propose des partenariats pour l’accompagnement des exportateurs afin de faciliter les procédures et d’apporter sa contribution.
Liste de recommandations pour des actions phytosanitaires :
Concernant la modernisation du système de certification phytosanitaire pour le marché des dattes et des fruits et légumes :
Pour répondre aux besoins croissant des exportateurs, l’autorité compétente doit se développer conformément à l’opportunité qu’offre la réglementation nationale et internationale sur les directives phytosanitaires de la série des NIMP:
L’exportation des fruits et légumes est soumise à des contrôles sanitaires et phytosanitaires stricts. Les associations de protection des consommateurs à l’échelle mondiale et les mouvements citoyens ont fait évoluer les critères normatifs pour les exportateurs.
La préoccupation mondiale s’articule principalement autour du respect des taux de pesticides dans les produits et du respect de la salubrité des eaux d’irrigation.
Quel qu’en soit la complexité, il faut retenir qu’une exportation basée sur une analyse des risques serait le minium demandé et que si celle-ci est menée objectivement et en toute transparence la voie de l’exportation serait plus optimiste.
Amina Younsi est agronome de formation et experte Internationale en Infrastructure de la qualité. Elle jouit d’une expérience de plus de 30 ans dans le domaine de l’agriculture, de la biodiversité et du développement durable.
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